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抢滩中日韩自由贸易示范区为奠定物流以后发展

“中日韩自由贸易区”的消息甫一确定,就吸引了山东、江苏、天津、辽宁等沿海各省、市竞折腰。而其先行区拟在山东的消息,更是吊起了山东各市的胃口。日前,地处山东半岛的烟台对此制定了“建设中日韩地方经济示范区先行区方案”,此举意味着“好戏”开始上演。

记者获悉,烟台对此将在2013年自由贸易区示范区先行区各项工作全面展开,2015年,形成基本合作体系。

烟台在行动

火热的太阳下,地处烟台牟平的沁水韩国工业园内,多家企业的建设工地上,显得更加热闹。

园区内石药集团百克(烟台)生物制药有限企业(以下简称百克制药)、中国仙坛食品有限企业、山东荣华食品集团等,都在积极开工建设厂房、安装设备。百克制药工作人员先容,早在3个月前,企业就开始装修厂房,如今正在全力推动自主研发的两个重组DNA新药。

“很快将投入生产。”该员工说,百克制药隶属石药集团,其投资13亿元在烟台市牟平区按FDA标准建设新厂房,总占地300多亩,一期占地70亩。他说,中日韩自由贸易区对企业而言是个好事情,必须积极应对,届时,可以加快区域之间企业的合作,同时拓展企业对外贸易领域。

这仅仅是当地工业园的一个缩影。

8月1日,大窑镇政府有关负责人在接受新金融记者采访时先容,沁水韩国工业园内有70余家企业入驻,重点发展机械加工、电子信息、绿色食品等三大主导产业,总投资121.35亿元。该镇提供的资料表明,该工业园是1995年经省政府批准规划,2006年4月经省外经贸厅批准设立“沁水韩国工业园”,规划面积28.5平方公里。就园区而言,早在半年前,烟台高新区就已“牵手”韩国京畿高科园。其作为韩国最大的国家级科技园,园区及周边聚集了12000多家企业及众多韩国国策研究机构。

“对彼此的合作,烟台民间资本非常活跃。”烟台市商务局重点外资项目推进科副科长刘明杰说。早在今年5 月,中日韩三国正式签署投资协定,并决定年内启动中日韩自由贸易区谈判,中方倡议利用中国山东毗邻日韩的区位优势,建设中日韩地方经济合作示范区,并积极考虑在日韩选择合作的区域,建立三国产业合作基地。她认为,此举意味着中日韩自由贸易区谈判迈出实质性步伐。

烟台市发改委综合科科长滕双兴在接受当地媒体采访时说,对于日本而言,目前急需进行产业转移,韩国也急于摆脱狭小国内市场的制约,而烟台也需要引进先进技术,并充分利用外部资源与市场,全力推进“一极领先,多极崛起”。

刘明杰向新金融记者先容,在烟台的境外产业园区中,对日韩产业承接指向性明确、且具有先行试验色彩的示范园区已经成形。机械制造是烟台的优势产业,作为中日韩区域经济合作试验区先行区的重要承载,项目将重点发展以新能源、节能环保设备制造等为主导的节能环保产业项目。

新金融记者独家获悉,烟台目前已对此制定了“建设中日韩地方经济示范区先行区方案”:2013年,自由贸易区示范区先行区各项工作全面展开,2015年,形成基本合作体系。

凭什么是烟台?

烟台在对日、韩贸易方面有着得天独厚的优势。

仅距离而言,中国山东和韩国基本处于同一纬度上,两地相距最近处只有90海里。这让烟台与韩国之间的经贸往来与民间交流持续升温。烟台来往韩国的航班最高峰时一周曾达到54个,平常为每周4个。

刘明杰先容,日本在烟台投资主要以制造业为主,集中在机械、电子、食品等领域,而烟台对日本出口产品主要是电脑及零部件、汽车零部件、水产品、蔬菜等;进口则是钢材、机械产品、化工原料、电池等。对韩国投资仍旧主要以制造业为主,集中在机械、电子、食品等领域,对韩国进出口产品种类与日本相似。

“韩国是我市最大的贸易伙伴,日本是我市第三大贸易伙伴。”刘明杰说,截至2011年12月份,烟台共批准日本投资企业1089个,实际投入资金15.26亿美金。截至2012年3月,共批准韩国投资企业3357个,实际投入资金48.5亿美金。

环渤海发展研究院副院长刘良忠副教授分析,贸易范围扩大到山东及周边,将是一个庞大的数字,“中日韩自由贸易区”这一设想随之而出,并在中日韩三国领导人峰会上提出。设想中,“中日韩自由贸易区”是一个由人口超过15亿的大市场构成的三国自由贸易区,自由贸易区内关税和其他贸易限制将被取消,商品等物资流动更加顺畅,区内厂商往往可以降低生产成本,获得更大市场和收益,消费者则可获得价格更低的商品,中日韩三国的整体经济福利都会有所增加。

从贸易数额及贸易基础而言,烟台也是当仁不让。烟台市商务局提供的资料表明,日本在烟台总投资千万美金以上的项目有81个,外资额13.4亿美金,其中世界500强企业10家。韩国总投资千万美金以上的项目有197个,外资额33亿美金,其中世界500强企业7家。目前,日本的三菱、本田、丰田等,韩国的现代、LG、斗山、大宇造船等世界500强企业均投资烟台。“2011年,烟台进出口总额完成453亿美金,其中日本、韩国的外贸额占据全部外贸额近 40%。”刘明杰先容。

“这是烟台抢先一步的重要砝码。”刘良忠认为,对烟台,对日本、韩国,彼此都有厚重的基础。他认为,烟台将围绕彼此的共性如制造业、旅游业等重点产业,强化与日、韩大企业集团战略合作。在他看来,在山东多个城市中,烟台具有很强的示范性,届时可以借鉴中国—东盟的模式,结合自身实际扬长避短。

“样本”亦非平坦

“还不清楚有这个(自由贸易区)。”8月2日上午,沁水韩国工业园内,在新金融记者的走访中,多家企业负责人如此表示。而在随后走访的多个工业园区内,也有部分企业对此并不了解,甚至园区负责人也没有弄明白怎么回事。

“烟台民间资本活跃,并不意味着都对贸易区感冒。”当地一不愿透露姓名的人士坦陈,“先行区”毕竟是试验区,用以探索,还有更多事情要做。

山东省社会科学院国际经济研究所研究员范振洪在接受新金融记者采访时先容,中日韩自由贸易区建立最终实现中日韩地方政府交流平台、产业合作平台、东北亚物流合作平台、国际会展平台,未来,三个国家在投资、关税、人才等方面加大相互合作,其优惠政策主要在“示范区”内试验。他认为,其间涉及领域广泛,三个国家在推进时间、力度、方式等方面都不一样,意味着实现目标的路并不平坦。

作为烟台,还要面临“先行区”被争夺的处境,其邻居青岛、威海等地并不示弱。刘明杰坦陈,在产业方面,三地各有优势,烟台优势产业是制造业,青岛的优势产业是服务业,威海则是服务业、制造业等具多个优势产业。

范振洪先容,中日韩自由贸易区示范区在山东,包括青岛、烟台、威海、日照、东营、滨州、潍坊7个城市,涉及3300万人,但没有提出具体在哪个城市,各地都非常重视,力度最大的则是烟台、青岛、威海。他进一步先容,山东省政府对此也在积极组织对日本、韩国的招商活动。

“自贸区真正建立还需要一定的时间。”山东省社会科学院国际经济研究所所长李广杰表示,中日韩自贸区可以促进整个东北亚以及东亚经济的一体化,它不仅涉及经济因素,还要考虑政治的影响。他告诉新金融记者,山东不仅具有区位优势、工业产业优势,并与日韩之间的产业互补性较强,虽然之前承接了不少日、韩等国的优势产业,但很多核心技术并不在自己手里。他直言,山东及国内企业目前最大的瓶颈是缺乏自主创新能力,目前山东承担的高新技术产业比重达30%,但大部分产业都是跨国企业在山东设立的加工、组装车间。而在产业层次上,服务业尤其是生产性服务业发展还不够完善。

刘良忠对此表达了同样观点。他认为,自贸区谈判是一个很长的过程,而要实现规划中的如“零关税”等,则需要10年左右,追赶上欧盟的效果,或许要20年的时间。他说,山东及中国对此积极热情,但对于日本、韩国来说,并不是如中国般热情,特别是日本,从目前的状况看,其积极性并不是太高。

范振洪认为,仅从示范区而言,最终将是青岛、烟台、威海等地一盘棋,统一规划,不能各自为战,更不能自相残杀,加大科技创新的能力,以掌握中日韩合作主动权。

经济合作将带来政治稳定

专访环渤海发展研究院副院长、蓝色经济发展研究所所长刘良忠

新金融记者柴刚烟台报道

新金融:截至目前,在多个公开场合及媒体报道中出现了“中日韩自由贸易区”与“中日韩自由贸易区示范区先行区”两个概念,它们有什么区别?

刘良忠:不是一个概念,但很多人以及不少媒体对此没有分清楚。

“中日韩自由贸易区”是三个国家所有区域的事情,而“示范区先行区”则是“自由贸易区”的前奏,遇到的难题都是在示范区先行区内尝试解决,有利于“贸易区”整体建设。

新金融:建立“中日韩自由贸易区”已得到官方确认,山东、辽宁、天津等地民间也表现出了很大热情,但可行性到底有多大?

刘良忠:日本现在是中国第二大投资国和第二大贸易伙伴,韩国是中国第三大贸易伙伴和第三大投资国,而中国是韩国第三大进口国,可以说,三国之间深厚的经贸关系为其提供了坚实的基础。

同时,中国属于发展中国家,优势在于巨大的市场和低价的劳动力成本;日本与韩国属于发达国家,优势在于先进的技术和雄厚的资本,三国经济结构的互补性又进一步成为建立自由贸易区的前提条件。

新金融:在此之前,国内及国际上有没有其他类似贸易区可以为其提供借鉴?未来,是否会出现更多类似贸易区?

刘良忠:中日韩同处东北亚区域,与北美、欧洲并称为世界三大经济圈,但经济一体化的深度和广度却远不如后两者。中日韩自由贸易区发展在国际上可以借鉴欧盟,而在国内,可以借鉴中国—东盟模式。

全球经济一体化不断深入的大环境,以及中国经济对外拓展的需求,国内还会出现类似区域合作的贸易区及合作组织。

新金融:“中日韩自由贸易区”真正实施后,将对中国发展带来什么影响?

刘良忠:其影响主要体现在,自由贸易区内的进口产品价格下降,可促进居民消费;在出口方面,随着日本、韩国对中国关税水平的降低,中国对日、韩的出口将获得快速增长。

从国内宏观上体现,自由贸易区的建立能在一定程度上拉动内需,还会在一定程度上提高农村与城市的居民可支配收入。国际上体现,缩小对美国、欧盟的顺差,改变对东盟国家的贸易条件,在一定程度上提高中国的技术水平与创新能力。

带来的作用也是不言而喻:引入外来竞争压力,加快国内产业结构的调整步伐,提高资源配置效率;用经济外交配合政治外交,促进东北亚地区的稳定,建立起一个稳定的政治和安全环境,形成更多的区域共同利益,如环保、资源开发、打击跨国犯罪等合作。

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